OFICIO 912397 DE 2021

(Octubre 6)

<Fuente: Archivo interno entidad emisora>

DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES

100208192-226

Bogotá, D.C. 06/10/2021

Cordial saludo.

De conformidad con el artículo 56 del Decreto 1742 de 2020, este Despacho está facultado para absolver las consultas escritas generales que se formulen sobre la interpretación y aplicación de las normas tributarias, aduaneras y de fiscalización cambiaria, en el marco de las competencias de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Por consiguiente, no corresponde a este Despacho, en ejercicio de las funciones descritas anteriormente, prestar asesoría específica para atender casos particulares, ni juzgar o calificar las decisiones tomadas por otras dependencias o entidades.

En la consulta en referencia, el peticionario solicita se responda por qué este Despacho en el Oficio No. 901948 de 2021 explicó que las entidades bancarias son sujetos no obligados a expedir factura de venta o documento equivalente.

Sobre el particular, las consideraciones de este Despacho son las siguientes:

Para empezar, se debe precisar que, en virtud del principio de legalidad y reserva de Ley, el Estatuto Tributario en los artículos 615, 616-1, 616-2 y 617 dispuso el marco general de la obligación formal de facturar en materia tributaria.

En consecuencia, la facultad de determinar quienes son o no sujetos obligados a facturar fue reservada al legislador y su regulación se encuentra en cabeza del Gobierno nacional y la DIAN. No obstante, tratándose de los sujetos no obligados a facturar el artículo 616-2 del citado Estatuto, dispone:

“ARTICULO 616-2. CASOS EN LOS CUALES NO SE REQUIERE LA EXPEDICIÓN DE FACTURA. No se requerirá la expedición de factura en las operaciones realizadas por bancos, corporaciones financieras, corporaciones de ahorro y vivienda y las compañías de financiamiento comercial. Tampoco existirá esta obligación en las ventas efectuadas por los responsables del régimen de responsables de IVA y en los demás casos que señale el Gobierno Nacional”. (Subrayado fuera de texto).

Así las cosas, debe tenerse claro que la ley excluye a los bancos de la obligación de facturar. Por lo anterior, el artículo 1.6.1.4.3. del Decreto 1625 de 2016 al reglamentar los sujetos no obligados a facturar, especifica:

“Artículo 1.6.1.4.3. Sujetos no obligados a expedir factura de venta y/o documento equivalente. Los siguientes sujetos no se encuentran obligados a expedir factura de venta y/o documento equivalente en sus operaciones:

1. Los bancos, las corporaciones financieras y las compañías de financiamiento;(...)". (Subrayado fuera de texto).

En consecuencia, al estar la función orgánica y funcional de esta dependencia enmarcada en la interpretación de normas tributarias, aduaneras y de fiscalización cambiaria de competencia de la DIAN, debe sujetarse a lo dispuesto en la ley y el reglamento.

Por tanto, en respuesta a su pregunta se tiene que las entidades bancarias están excluidas de la obligación de facturar porque el artículo 616-2 del Estatuto Tributario y el artículo 1.6.1.4.3. ibídem así lo determinan y, hasta tanto la ley no sea modificada, estos sujetos seguirán siendo considerados como no obligados a expedir factura de venta o documento equivalente.

En los anteriores términos se resuelve su solicitud y finalmente le manifestamos que la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales-DIAN-, con el fin de facilitar a los contribuyentes, usuarios y público en general el acceso directo a sus pronunciamientos doctrinarios, ha publicado en su página de internet www.dian.gov.co, la base de conceptos en materia tributaria, aduanera y cambiaria expedidos desde el año 2001, la cual se puede ingresar por el icono de “Normatividad” -“Doctrina”, dando click en el link “Doctrina Dirección de Gestión Jurídica”.

Atentamente,

NICOLÁS BERNAL ABELLA

Subdirector de Normativa y Doctrina (E)

Dirección de Gestión Jurídica